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環境監理


一、基本概念

建設項目環境監理是指有資質的環境監理單位受建設單位業主的委托,遵照國家和地方環境保護的法律、法規,根據經批準的建設項目環境影響評價文件、設計文件、施工承包合同中關于環境保護的條款與法人簽訂的建設項目環境監理合同,按照“守法、誠信、公正、科學”的原則,對建設項目環境保護“三同時”實施和施工過程中影響環境的活動進行監督管理的行為。

二、工作目標

(1)落實環境影響評價報告書及審批文件、項目設計文件中所確定的各項環境保護措施和環保配套設施。

(2)采取各種有效措施,防止或減緩施工過程對周圍環境的污染和生態破壞,保證施工區域的環境質量。

(3)監督環境保護投資的落實和利用情況,防范和降低項目建設的環境風險。

(4)落實與環境保護有關的合同條款。

(5)監督和指導施工單位對項目建設造成的環境和生態破壞情況及時得到整治和恢復,實現環境效益、社會效益的統一。

三、工作依據

(1)與建設項目相關的環境保護法律、法規;

(2)與建設項目相關的技術規范和環境標準;

(3)建設項目環境影響評價報告及審批部門的批復意見;

(4)項目環境監理合同等文件;

(5)建設項目各承包人的施工組織設計文件等;

(6)施工過程的有關環保問題的會議紀要、文件等。

四、工作內容

按階段劃分:

(1)設計階段環境監理,即審核工程相關設計文件是否落實了環境影響評價及其批復的相關要求;

(2)施工階段環境監理,即建設符合性監理、施工行為環境達標監理及環保措施監理;

(3)試運行階段環境監理,即主體工程及環保設施運行情況監理、環境管理體系及應急體系建立監理及查缺補漏,***終提交環境監理總報告。

按區域劃分:

(1)建設項目施工區域,一般為直接施工的現場、臨時道路、臨時占地及周圍可能受影響的區域。

(2)建設項目施工輔助區域及施工過程環境影響涉及的區域,一般為辦公場地、生活營地、施工道路等。

(3)建設項目環境影響涉及區域,如水利工程的河流下游、飲用水源、水庫淹沒區等

(4)移民安置區域等。

五、環境監理現場工作思路

以下是我公司經過多年的工作實踐經驗,對開展環境監理現場工作的思路總結。

1.明確現場污染源

認真研讀環評及相關文件,掌握工程概況,了解工程各個施工環節,明確現場所有污染源。

2.制定現場巡檢方案

根據工程規模、特點,制定巡視檢查計劃安排。對于規模小的工程,每次都可巡檢;對于規模大的工程,可對施工現場進行分區,定期對各個區域進行巡檢;對重點部位進行旁站或不定時的抽查;根據施工進度,預測即將產生的污染源,及時調整巡檢方案。

3.及時妥善處理現場問題

日常監理工作中,對施工中應注意的問題及時通知施工單位;現場發現問題后立即口頭通知整改,對整改不落實或落實不到位的下發“環境監理聯系單”,并及時督辦整改落實情況,管理形成閉合;通過環境監理例會和環境監理現場協調會、專題會,以及業主主持召開的工作會議,及時通報現場環境保護工作落實情況,要求對現場存在的問題進行限期整改;及時準確地向環保行政主管部門和建設單位匯報現場環境保護工作落實情況。

4.形成完整詳實的過程資料

環境監理在建設項目環境管理環節中起到由環境評價到環境驗收的聯接作用,所以在日常工作中要不斷加強內業管理,建立健全檔案、全過程跟蹤工程,記錄現場狀況,真實反映工程建設過程,以豐富詳實的環境監理工作資料為下一階段順利進行竣工環境驗收提供依據。

5.加強現場環保宣傳力度

在現場積極開展環保法律、法規、政策的宣傳,提高建設單位和施工單位的環保法制觀念和守法意識,從上而下的灌輸環保思想,使環保意識深入到施工現場,克服“重質量、趕進度、輕環保”的不利思想。通過宣傳教育實現從“要我環保”到“我要環保”的觀念的轉變,形成全員重視環保、參與環境建設的良好氛圍。

6.協調各方關系

一個工程要涉及的部門很多,如環保行政主管部門、建設單位、施工單位、設計單位、其他工程單位。協調工作是環境監理工作的重點之一,在工作中要避免與其他各方產生矛盾、發生沖突,造成抵觸情緒,阻礙環境監理工作的開展。對施工單位要加大環保宣傳教育,曉之以情動之以理,并輔以必要的手段,使環保措施得以落實;對業主及時提出現場存在問題及其對***終環保驗收的影響,并積極主動提出解決問題意見;對環保行政主管部門及時、準確上報施工現場狀況。

7.學習相關專業知識

環境監理工作涉及面廣、內容復雜、綜合性很強,對從事建設項目環境監理工作的人員來說,不但要有環境保護、環境工程方面的專業知識,還要掌握與建設工程相關專業方面的知識。只有加強自身專業知識學習積累,才能不斷提高自身的業務水平,保證環境監理工作有效地開展。

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